La présidence Obama 2009-2017

Introduction    15

Historiographie
Présidence et président    19
Présidence “faible”, présidence “forte” :
la présidence Obama en contexte    20
Hope and Change : les attentes vis-à-vis du président    25
Lectures contemporaines de la présidence Obama :
état de l’art    28
Le regard d’Obama sur sa propre présidence    28
Un bilan en demi-teinte    28
Les contraintes économiques    30
La contrainte idéologique    30
Le facteur racial    32

REPÈRES
Avant Obama
Questions économiques (1970-2008)    35
Questions sociales (1970-2008)    37
Un paysage politique, institutionnel et médiatique
en mutation (1960-2000)    39
Le réalignement partisan des années 1960    39
Les paradoxes de la démocratisation des élections primaires    41
Les conséquences institutionnelles du Watergate    41
Les mutations de l’écosystème médiatique    42
Polarisation partisane :
les trajectoires du duopole états-unien (1950-2008)    43
Trajectoires du Parti républicain    43
Trajectoires du Parti démocrate    46
La polarisation partisane    48
Les minorités (1970-2008)    50
Les femmes    50
Les Africains-Américains    51
Les Hispaniques    52
Les personnes LGBT    53
Politique étrangère (1970-2008)    54
George W. Bush prédécesseur et précédent     55
Domaine intérieur    55
Domaine étranger    57

L’élection présidentielle de 2008
Les primaires invisibles     59
Avantage aux démocrates    59
Le peloton de tête    60
La rhétorique optimiste, transpartisane et transraciale
du candidat Obama     62
La machine “organizing” : Obama for America    64
Des primaires à l’investiture démocrate    67
De l’élection générale à l’investiture présidentielle    72
La crise financière et l’élection présidentielle    73
Un scrutin historique (et ses limites)    74
La passation de pouvoir et la première investiture d’Obama    76

De la rhétorique à la pratique du pouvoir :
opportunités et limites d’un premier mandat
L’adoption du plan de relance économique (janvier-février 2009) - ()    80
L’essor de la contestation Tea Party    83
Genèse et naissance du mouvement    83
Revendications d’un mouvement décentralisé    84
Un mouvement grassroots très divers    85
Les liens avec les cercles de pouvoir et médiatiques    86
Grassroots ou astroturf ?    87
L’été 2009 : avancées et déconvenues    87
Le Congrès au travail    87
La Cour suprême et Obama, année 1 : opportunités et limites    89
L’Affordable Care Act et la loi Dodd-Frank :
victoires législatives, défaites politiques ?    91
Les élections de mi-mandat de 2010    92
Un cycle électoral placé sous le signe du Tea Party    92
Les résultats    93
Une base progressiste démobilisée ?    94

2011-2012 : polarisation et réélection
Les visages de la nouvelle majorité républicaine à la Chambre    98
Les guerres budgétaires de 2011    99
Les contestations du pouvoir présidentiel
et le refuge de la présidence administrative    102
“What’s in a name ?” Le discrédit par association    102
Contester la citoyenneté d’Obama, contester sa présidence    103
Le refuge de la présidence administrative    105
Les forces progressistes dans l’opposition ?    106

La réélection d’Obama
L’absence d’opposition démocrate
et les divisions du camp républicain    109
Romney et Obama : deux projets de société antithétiques    111
Les adjuvants inattendus d’Obama :
reprise économique et gestion de l’ouragan Sandy    114
Une victoire en demi-teinte    115

Le second mandat de Barack Obama
Présidence impériale ou présidence affaiblie ?    118
Le scandale de l’IRS et le scandale des écoutes de la NSA    118
Le shutdown de 2013 : le Parti républicain
et la stratégie jusqu’au-boutiste des élus Tea Party    120
La mise en œuvre de l’ACA : healthcare.gov,
nouveau calendrier, nouvelles contestations juridiques    122
La réglementation du port d’armes : une chimère ?    124
Bras de fer politiques du deuxième mandat :
midterms et hardball politics, acte II    126
Les paradoxes du Congrès républicain    126
Obama lame duck ?    127

Inégalités persistantes dans l’Amérique d’Obama
L’arrêt Shelby County v. Holder (2013)    129
Le mouvement Black Lives Matter    131
Les politiques d’éducation :
consensus bipartite, continuités et inégalités    133
Le tournant des années 1970 :
reségrégation, réformes gestionnaires et consensus bipartite    134
La loi No Child Left Behind (2002)    135
Les réformes éducatives de la présidence Obama :
îlot de consensus bipartite ?    136
Polarisation et voix dissidentes    137
Le bilan des années Obama en matière d’éducation    138
La politique urbaine des années Obama    140
La politique urbaine : quelques repères (1970-2008)    141
La politique urbaine des années Obama en contexte :
engagement et limites    142
Des solutions à la hauteur des problèmes ?    142
La ville sur le banc de touche ?    144
Obama et la lutte contre la pauvreté     144
Bref panorama des politiques de welfare aux États-Unis    144
Le positionnement d’Obama sur le welfare    146
Le bilan anti-pauvreté de l’Administration Obama    147
Contrepoints : droits LGBT, droits des femmes et religion    149
La présidence d’Obama et l’avancée des droits LGBT    149
La présidence Obama et les droits des femmes    151
L’élection présidentielle de 2016     153

THÈMES

The Presidency of Barack Obama,
a new new deal in US economic policy ?
The 2008 Presidential election in perspective:
turning points in U.S. economic policy     161
The New Deal and the End of Laisser-Faire    161
The Conservative-Neoliberal Reorientation
of US Economic Policy    163
The Financial Crisis of 2007-2008:
Hopes—and Fears—of a New New Deal    166
U.S. economic policy during the Obama presidency     169
The Economic Thought of the Obama Administration    169
Policies to Recover from the Great Recession    172
Policies to Promote Inclusive, Sustainable Growth    175
Assessing President Barack Obama’s economic legacy    178
A Sustained but Ambiguous Recovery from the Great Recession    178
Between Continuity and Change in Long-term Economic Trends    180
Rising Dissensus in Economic Paradigms    183
Conclusion    186

Climat, environnement et American Way of Life:
les défis impossibles du président Obama
Pouvoir présidentiel et politiques environnementales    189
Un espace politique et économique contraint    194
L’anti-environnementalisme de la droite américaine    195
Le paradigme de la croissance économique illimitée    200
Avancées, limites et impasses    202
Climat    203
La lutte contre la pollution    210
Gestion du domaine public    212
Conclusion    215

La politique sociale
L’Affordable Care Act :
graal politique, loi anathème ou albatros ?    217
La genèse de l’Affordable Care Act :
perspectives historiographiques    217
Une protection catégorielle, inégalitaire et inflationniste    221
Réponses politiques aux limites du système    222
Obama et l’assurance maladie : carnets de campagne    226
L’adoption de l’Affordable Care Act :
la victoire législative à tout prix ?    229
La stratégie législative d’Obama    230
Résistances bipartites    231
La majorité démocrate à l’épreuve des checks and balances    234
L’adoption de l’ACA : la fin de l’exceptionnalisme ?    236
Le contenu de la loi    236
Une loi centriste, produit de son temps
et des résistances politiques    237
Une victoire historique pour le président et son parti ?    238
La mise en œuvre de l’Affordable Care Act :
résistances et résiliences    239
L’Affordable Care Act et le Congrès    240
L’Affordable Care Act et le fédéralisme    241
L’Affordable Care Act et la Cour suprême    241
L’Affordable Care Act, la présidence et les Américains    243
• La mise en œuvre : une prérogative présidentielle oubliée ?    243
• Polarisation et racialisation du débat sur la réforme de la santé    243
• Promouvoir l’Affordable Care Act :
une communication présidentielle inaudible ?    244
Conclusion : Obamacare, un albatros pour le Parti démocrate ?    245

La présidence Obama : le mirage d’une ère post-raciale
La double élection du premier président “noir”    248
Un candidat démocrate atypique    249
Une opposition conservatrice virulente    251
La victoire d’une vaste coalition interraciale ?    253
Des politiques publiques racialement “neutres”    254
Vers une “Union plus parfaite” ?    254
Chercher un “common ground”    256
La racialisation de la présidence Obama    258
La dimension raciale de l’opposition de droite    260
La mobilisation du Parti républicain    260
La mobilisation du Tea Party    262
La mobilisation de l’extrême droite    263
L’opposition de gauche et la question raciale    264
La dénonciation du racisme structurel    264
La dénonciation des politiques racialement neutres    267
La dénonciation du moralisme d’Obama    269
Conclusion    270

The polarized politics of immigration under obama
Immigration as a vector of polarization,
from the 1990s to the Obama era    275
The Obama administration’s record on immigration policy     278
Early Objectives    278
The Obama administration’s record    280
Executive Orders and Temporary Relief:
“Deferred Action for Child Arrivals” (DACA)
and “Deferred Action for Parents of Americans” (DAPA)    281
Enforcement: policing and deporting undocumented immigrants    283
Polarized federalism    285
Border security    287
The treatment of Central American migrants and refugees    288
The Vain Quest for Compromise in the Midst of Conflict    290

Foreign policy
Obama’s “Leadership from Behind”: Multilateral Engagement,
De-escalation and Moral Leadership for the 21st Century    293
“Renewing American Leadership”:
The Post-Partisan President-for-Peace (2009-2011)    295
Deploying Smart Power in a “Complex” World    296
Engaging America’s Adversaries:
Obama, the Pragmatic Multilateralist    299
The Case for Soft Hegemony:
From Political Engagement
to Great Power Rebalance (2011-2015)    304
“Leading from Behind” Through the Arab Springs:
Rebalancing Western Leadership, Solidifying Multilateralism    305
Diplomacy Triumphant?
Reversing the Course of American History    310
Meeting China Face-to-Face:
Rebalancing Great Power Competition in the Asia-Pacific    317
Losing the Grand Strategy: The No-Doctrine Realpolitik President (2014-2017)    321
The “New World Order” Grinds to a Halt    323
Realpolitik Trumps Moral Diplomacy    328
Conclusion    332

OUTILS

Chronologie    337
Notices biographiques    343
Sources    347
Bibliographie    353
Glossaire    383

Élisabeth Fauquert est ancienne élève de l’ENS de Cachan, agrégée d’Anglais et PRAG à l’université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Elle a dirigé le présent volume et rédigé la partie repères ainsi que le chapitre sur l’Affordable Care Act.

Annick Cizel est agrégée d’Anglais, maître de conférences à l’université Sorbonne Nouvelle – Paris 3 et spécialiste de la politique étrangère des États-Unis au xxie siècle. Ses derniers travaux incluent “Les États-Unis et le multilatéralisme, histoire d’un désamour permanent” in Bertrand Badie et Dominique Vidal (dirs.), Fin du leadership américain ? L’état du monde 2020 (2019). Dans le présent volume, elle a rédigé le chapitre sur la politique étrangère.

James Cohen est professeur à l’université Sorbonne Nouvelle – Paris 3 et spécialiste des questions migratoires aux États-Unis. Il est l’auteur de À la poursuite des illégaux : politiques et mouvements anti-immigrés aux États-Unis (2012). Dans le présent volume, il a rédigé le chapitre sur la politique migratoire des années Obama.

Jean-Daniel Collomb est agrégé d’Anglais, professeur à l’université Grenoble Alpes et spécialiste d’humanités environnementales. Il est l’auteur de Une histoire de la radicalité environnementale aux États-Unis (2019). Dans le présent volume, il a rédigé le chapitre sur la politique environnementale des années Obama.

Nicolas Martin-Breteau est agrégé d’Histoire, maître de conférences à l’université de Lille et spécialiste d’histoire africaine-américaine. Dans le présent volume, il a rédigé le chapitre sur les rapports raciaux.

Bradley Smith est maître de conférences à l’université Paris-Nanterre et spécialiste des questions économiques contemporaines aux États-Unis. Dans le présent volume, il a rédigé le chapitre sur l’économie.

Le 4 novembre 2008, Barack Obama s’avance sur la scène donnant sur Grant Park, à Chicago, pour prononcer son discours de victoire à la présidence des États-Unis. Cet événement marquait la fin d’une campagne qui fut sans doute celle qui suscita le plus d’engouement, d’espoirs et de craintes de l’histoire états-unienne récente. Contre toute attente, ce candidat atypique, jeune, citadin, africain-américain et quasiment inconnu du grand public, dama le pion à la favorite Hillary Clinton lors des primaires démocrates et réussit à battre John McCain lors de l’élection générale. Ce faisant, Obama galvanisa un électorat sommeillant de plusieurs millions de citoyens et proposa un nouvel horizon politique, ancré dans le rêve progressiste de la perfection d’une Union alors marquée par les querelles partisanes, les divisions raciales et par des inégalités socio-économiques records.