Exilés, réfugiés, étrangers en France (1848-1986)

INTRODUCTION
UNE HISTORIOGRAPHIE EN MOUVEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CHANGEMENTS D’ÉCHELLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
TEMPORALITÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
LES MIGRATIONS SAISIES DANS LEUR CONTEXTE INTERNATIONAL . . . . . . 24
“EXILÉS”, “RÉFUGIÉS”, “ÉTRANGERS” : UN LEXIQUE MOUVANT . . . . . . . 25
APPROCHES THÉMATIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
PRÉSENTATION DE L’OUVRAGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
REPÈRES
1848-1889 : EXILÉS ET ÉTRANGERS EN FRANCE,
D’UNE RÉPUBLIQUE À L’AUTRE
AU TEMPS DE LA DEUXIÈME RÉPUBLIQUE :
MANIFESTATIONS DE FRATERNITÉ
ET TENTATIONS DU REJET (1848-1852) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
LA FRANCE DE L’EXIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
EXILÉS ET ÉTRANGERS SOUS LE SECOND EMPIRE (1852-1870) . . . . . . . 50
LES ÉTRANGERS ET LES DÉBUTS TÂTONNANTS
DE LA TROISIÈME RÉPUBLIQUE (1870-1889) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
LA LOI DU 26 JUIN 1889 :
CONSÉQUENCES DE MULTIPLES PRÉOCCUPATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
DE 1889 AUX ANNÉES 1930 :
DU “CODE DE LA NATIONALITÉ” À LA CRISE XÉNOPHOBE
1889-1914 : L’ACCUEIL DES ÉTRANGERS
AU TEMPS DES MIGRATIONS DE MASSE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Arriver au temps des mesures
dites de “protection du marché du travail” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Les réfugiés des empires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Être étranger dans la “France hostile” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Anarchistes et espions :
anxiétés sociales et suspections des étrangers . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

1914-1920 : ÉTRANGERS DANS LA GUERRE
ET LA SORTIE DE GUERRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
1914, crise de l’accueil :
étrangers surveillés, engagés, expulsés et internés . . . . . . . . . . . . . . 72
L’État recruteur et organisateur des migrations :
l’invention de la “main-d’oeuvre étrangère” durant la guerre . . . . . 73
La sélection des travailleurs étrangers durant la reconstruction . . . . 75
LA DIVERSIFICATION DES MIGRATIONS
AU TEMPS DE L’EXPANSION ÉCONOMIQUE DES ANNÉES 1920 . . . . . . . . . 76
L’angoisse démographique de la “pénurie de main-d’oeuvre” :
l’immigration organisée et dirigée
vers l’industrie et l’agriculture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
La France comme terre de refuge
dans une décennie d’essor de l’autoritarisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
L’assimilation des étrangers en débat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
1930-1945 : LES ÉTRANGERS DANS LA TOURMENTE
LES ÉTRANGERS FACE À LA CRISE ÉCONOMIQUE
AU DÉBUT DES ANNÉES 1930 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
L’ÉTAU SE RESSERRE SUR LES ÉTRANGERS
ET LES NATURALISÉS À PARTIR DE 1934 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
ÉTRANGERS ET RÉFUGIÉS AU TEMPS DU FRONT POPULAIRE :
TÂTONNEMENTS ET AMBIVALENCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
DES DÉCRETS-LOIS DALADIER AU DÉCLENCHEMENT DE LA GUERRE :
CONTRÔLE ET RÉPRESSION DES ÉTRANGERS “INDÉSIRABLES” . . . . . . . . . 93
LES ÉTRANGERS DANS LA GUERRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Les étrangers dans la guerre :
une participation active à la Résistance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
1945-1986 : DE L’APPEL D’AIR DES “TRENTE GLORIEUSES”
À LA POLITIQUE DE “MAÎTRISE DES FLUX MIGRATOIRES”
1945 : RUPTURE OU CONTINUITÉ ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
IMMIGRATION DE PEUPLEMENT OU DE MAIN-D’OEUVRE ?
LES CHOIX AMBIGUS DE LA LIBÉRATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
L’IMMIGRATION “SAUVAGE” ASSUMÉE, PUIS DÉNONCÉE . . . . . . . . . . . . 112
LE SEPTENNAT GISCARDIEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
1981 : UN ÉTAT DE GRÂCE DE COURTE DURÉE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
L’ombre portée de l’extrême droite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
1986 : LE RETOUR DE LA DROITE AU POUVOIR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

THÈMES
LES ÉTRANGERS EN FRANCE ET LE DROIT DE LA NATIONALITÉ
L’ÉVOLUTION DU DROIT DE LA NATIONALITÉ EN FRANCE . . . . . . . . . . . 131
Aux origines du droit moderne de la nationalité :
de l’Ancien Régime au Code civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
La réintroduction du droit du sol : 1851, 1889 . . . . . . . . . . . . . . . . 132
L’entre-deux-guerres : l’accès à la
nationalité élargi… puis restreint . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Les débats de la Libération
et l’ordonnance du 10 octobre 1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
La réforme limitée de 1973
et les controverses des années 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
• Focus :
“Colonisation et décolonisation : l’impact sur la nationalité” . . . . . . . . . . 138
LE DROIT DU SOL : DES ORIGINES AUX CONTROVERSES . . . . . . . . . . . . 140
Fondements du droit du sol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
• L’origine monarchique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
• La modernisation et l’acclimatation républicaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Fissures du droit du sol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
• Hostilité politique à l’égard de l’étranger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
• Rupture puis reconstruction d’un consensus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
IDENTIFICATION, SURVEILLANCE POLICIÈRE
ET CONTRÔLE DES ÉTRANGERS
LES ÉTRANGERS ET LEURS PAPIERS :
CONNAÎTRE LES ÉTRANGERS ET LES AUTORISER À SÉJOURNER . . . . . . . 156
Passeports et visas : encadrer et réguler les mobilités . . . . . . . . . . 156
Bulletin de réfugié et déclaration de résidence :
connaître les entrées sur le territoire français . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Le fichage ou la criminalisation insidieuse des étrangers . . . . . . . 162
• La carte d’identité : autoriser ou refouler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
• Le permis de séjour : conditionner et régulariser les migrations . . . . . . . . 166
LES MODALITÉS D’ACTION DE LA POLICE DES MIGRATIONS . . . . . . . . . . 170
Refouler et expulser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
• 1849-années 1940 :
l’éloignement des étrangers déclarés “indésirables” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
• Années 1960-années 1980 :
l’invention et la criminalisation des étrangers “clandestins” . . . . . . . . . . . 172
Contrôler les identités étrangères :
discriminations et intimidations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Interner les étrangers non condamnés :
camps de concentration et centres administratifs . . . . . . . . . . . . . . 175

LES INTERMÉDIAIRES DE LA MIGRATION
AU TEMPS DU LIBÉRALISME,
LE RÈGNE DES INTERMÉDIAIRES PRIVÉS (1848-1915) . . . . . . . . . . . . . . 180
Équipes et filières : les migrants intermédiaires . . . . . . . . . . . . . . . 180
Patrons et recherche de main-d’oeuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Profiteurs et entrepreneurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Les oeuvres d’aide aux migrants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
L’ÉTAT INTERMÉDIAIRE DE MIGRATIONS :
UNE AMBITION DÉMESURÉE (1915-1945) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
L’État administrateur de la main-d’oeuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Le patronat à la manoeuvre :
la Société générale d’immigration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Irrégularités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
MONTÉE EN PUISSANCE ET LIMITES
D’UN DISPOSITIF D’IMMIGRATION D’ÉTAT (1945-1986) . . . . . . . . . . . . 195
L’Office national d’immigration (ONI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Le Bureau pour le développement des migrants intéressant les
Départements d’Outre-mer (BUMIDOM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Les entreprises et leurs intermédiaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Les limites de l’État intermédiaire de migrations . . . . . . . . . . . . . 200
EXILÉS ET RÉFUGIÉS FACE À L’ADMINISTRATION DE L’ASILE
UNE RECONNAISSANCE ADMINISTRATIVE
DU “RÉFUGIÉ” (1848-1914) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
CRISES DU REFUGE (1914-1945) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
UNE NOUVELLE DÉFINITION INTERNATIONALE DU RÉFUGIÉ ?
RUPTURES ET CONTINUITÉS DANS L’ADMINISTRATION DE L’ASILE
EN FRANCE (1945-1986) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
LES ÉTRANGERS, DES TRAVAILLEURS COMME LES AUTRES ?
LES MIGRATIONS SAISONNIÈRES ET L’URBANISATION
DU SECOND XIXe SIÈCLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
MIGRATIONS DE TRAVAIL ET MIGRATIONS TRANSFRONTALIÈRES . . . . . . 230
À l’heure de l’immigration de travail de masse
(des années 1880 à la Belle Époque) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
La rationalisation du travail de la Grande Guerre
à l’entre-deux-guerres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Les étrangers et le travail forcé en temps de guerre
(Seconde Guerre mondiale) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
UN ÉLARGISSEMENT GÉOGRAPHIQUE CROISSANT DES PROVENANCES
AU XXe SIÈCLE (EMPIRE COLONIAL, PAYS EXTRA-EUROPÉENS) . . . . . . . 241
LA FIN DE L’IMMIGRATION DE TRAVAIL ? (1974-1986) . . . . . . . . . . . . . 246

XÉNOPHOBIE, RACISME, ANTISÉMITISME :
LES MÉTAMORPHOSES DE L’HOSTILITÉ
1870-1914 : LA STRUCTURATION SOCIALE
ET POLITIQUE DE LA XÉNOPHOBIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
L’État-nation républicain en France : en être ou pas . . . . . . . . . . . 251
La fièvre antisémite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Mobilité et dangerosité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
1931-1945 : D’UNE CRISE PROTÉIFORME
AU CRIME CONTRE L’HUMANITÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Une crise économique et politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Les Juifs à nouveau en accusation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
L’État contre les étrangers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
1972-1986 : LES TENSIONS D’UNE SOCIÉTÉ POST-COLONIALE . . . . . . . . 265
Immigration = chômage
ou le retour du thème du “travail national” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Le racisme anti-arabe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Relégations explosives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
LES ALGÉRIENS EN FRANCE :
DE LA CONDITION COLONIALE
À CELLE D’ÉTRANGERS STIGMATISÉS (C. 1900-1986)
HIÉRARCHIES ET STATUTS COLONIAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
De “l’indigène” à “l’immigré type” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
UNE IMMIGRATION “EXEMPLAIRE” ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Une immigration “révélée”
par la Première Guerre mondiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Longue durée et renouvellements
de l’immigration algérienne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Des “hommes seuls” qui inquiètent,
des femmes invisibilisées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Singularités et exemplarité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
LES OBSESSIONS ALGÉRIENNES DES POUVOIRS PUBLICS . . . . . . . . . . . . 283
Une libre circulation contestée et entravée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
(Mal) loger les “hommes seuls” et les familles indésirables . . . . . 288
Troubles dans la nationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
DES SOCIÉTÉS INTRIQUÉES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
MIGRATIONS FAMILIALES ET FÉMININES AU PRISME DU GENRE
COMPTER LES ÉTRANGERS ET LES ÉTRANGÈRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
FAMILLES ET MIGRATIONS : PRATIQUES ET POLITIQUES . . . . . . . . . . . . . 302
L’itinéraire de Veronika B. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
L’itinéraire de Vicenta Ventura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

FEMMES, GENRE ET TRAVAIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
L’itinéraire de Jeanne D. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
ENGAGEMENTS ET RÉSISTANCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
LES LUTTES, MOBILISATIONS ET FORMES DE POLITISATION
DES EXILÉS, RÉFUGIÉS ET ÉTRANGERS
RÉVOLUTION, RÉVOLTES ET ASSIMILATION (1870-1914) . . . . . . . . . . . 316
Étrangers, exilés et coloniaux dans la Commune de Paris . . . . . . . 317
La grande révolte kabyle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
L’assimilation en Guadeloupe, portraits croisés . . . . . . . . . . . . . . . 323
APPRENTISSAGE DU SYNDICALISME
ET DES FORMES D’ORGANISATION POLITIQUE (1914-1938) . . . . . . . . . . 326
Les travailleurs chinois pendant la Grande Guerre . . . . . . . . . . . . 326
Grève des ouvriers agricoles à Toury, dans la Beauce . . . . . . . . . . 328
Une forme d’organisation politique
dans la communauté nord-africaine : l’Étoile nord-africaine . . . . . 329
INTERNATIONALISME ET RÉSISTANCES (1939-1962) . . . . . . . . . . . . . . . 331
Missak Manouchian et la MOI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Adolfo Kaminsky, le faussaire de Paris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Les 14 juillet 1953, 9 mars 1956 et 17 octobre 1961 . . . . . . . . . . . 334
• 14 juillet 1953 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
• 9 mars 1956 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
• 17 octobre 1961 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
ENTRE CONTRÔLE SYNDICAL
ET AUTONOMIE DES LUTTES (DE 1962 À 1986) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Le moment 1968 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
La lutte des ouvriers de l’entreprise Peñarroya . . . . . . . . . . . . . . . 338
La grève des loyers des foyers Sonacotra (1973-1980) . . . . . . . . . 339
La “crise des banlieues” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
OUTILS
CHRONOLOGIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .347
PORTRAITS BIOGRAPHIQUES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
CARTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
INFOGRAPHIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
BIBLIOGRAPHIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .371
GLOSSAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .405
INDEX THÉMATIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .411

Delphine Diaz est ancienne élève de l’ENS Ulm, agrégée d’Histoire,
maître de conférence en Histoire contemporaine à l’université de Reims.
Dans le présent ouvrage qu’elle a dirigé, elle a rédigé les parties :
Introduction, “1848-1889 : exilés et étranger en France d’une république à
l’autre” et “Politiques d’asile et d’accueil”.

Emmanuel Blanchard est historien, professeur à Sciences Po Saint-
Germain-en-Laye. Dans le présent ouvrage, il a rédigé la partie
“Les Algériens en France : de la condition coloniale à celle d’étrangers
stigmatisés (c.1900-1986)”.

Roxane Bonnardel-Mira est agrégée d'histoire et ATER à l'université de
Tours. Dans le présent ouvrage, elle a rédigé les parties “1889-années
1930 : du ‘code de la nationalité’ à la crise xénophobe” et “Identification,
surveillance policière et contrôle des étrangers”.

Gilles Delâtre est agrégé d’histoire-géographie, professeur d’histoire en
CPGE A/L (Ulm). Dans le présent ouvrage, il a rédigé la partie : “Les luttes,
mobilisations et formes de politisation des exilés, réfugiés et étrangers”.

Linda Guerry est docteure en histoire et chercheuse associée au
Laboratoire de recherche historique Rhône-Alpes (LARHRA). Dans le
présent ouvrage, elle a rédigé les parties “1930-1945 : les étrangers dans la
tourmente” et “Migrations familiales, féminines au prisme du genre”.

Jules Lepoutre est professeur de droit public à l’Université Côte d’Azur.
Dans le présent ouvrage il a rédigé la partie “Les étrangers en France et le
droit de la nationalité” en collaboration avec Danièle Lochak.

Danièle Lochak est professeure de droit public émérite de l’Université
Paris-Nanterre. Dans le présent ouvrage il a rédigée les parties
“1945-1986 : de l’appel d’aire des ‘Trente Glorieuses’ à la fermeture de
l’accueil” et, en collaboration avec Jules Lepoutre, “Les étrangers en
France et le droit de la nationalité”.

Céline Regnard est professeure d’histoire contemporaine à Aix-Marseille
Université, UMR 7303 TELEMMe. Dans le présent ouvrage, elle a rédigé
les parties “Les intermédiaires de la migration et de l’immigration ” et
“Xénophobie, racisme, antisémitisme : les métamorphoses de l’hostilité”.

Juliette Ronsin est doctorante en Histoire contemporaine à l’École
Normale Supérieure, ATER à l’Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne.
Dans le présent ouvrage, elle a rédigé la partie “Les étrangers, des
travailleurs comme les autres ?”